全媒体记者 杨 胜 通讯员 廖家利
法治不仅是市场经济的内在要求，也是市场经济良性运行的保障。近年来，恩施市人民检察院将优化法治化营商环境作为服务中心大局的重点工作，在优化法治化营商环境过程中，立足检察工作职能，积极主动履职，探索建立公益律师机制，将“高质量办好每一个案件”的追求落实到每一个案件中，以检察工作环节涉市场经营主体信访矛盾纠纷高水平化解的实质性举措，安商护企、暖商为民。
耐心释法，揭开“被诈骗”的“神秘面纱”
2023年4月，胡某来到恩施市人民检察院，就公安机关对其控告姚某涉嫌诈骗罪不予立案申请监督。
承办检察官审查认为，胡某与姚某之间系借贷行为，本质上属经济纠纷，公安机关不立案决定符合法律规定。案结后，胡某仍持怀疑态度，矛盾没有真正化解。
恩施市人民检察院工作人员张晓红直言，这样的情况并不是个例。如何提升矛盾纠纷化解专业化、法治化水平，将矛盾化解在基层，恩施市人民检察院一直在探索。
2023年6月，在恩施市司法局和州律师协会的支持下，恩施市人民检察院建立了以控告申诉检察部牵头、各业务部门共同参与的公益律师机制，成为该院高效化解矛盾的有力武器。
“受理控告申诉案件后，首先告知申诉人公益律师的性质、职责和业务范围，申诉人同意后，再为其指派公益律师。”控告申诉检察部主任向丹介绍，相较于传统的法律援助律师指派，公益律师及其律师事务所由申诉人自主选择，更能获得申诉人的信赖。
2023年11月14日，胡某再次来到市人民检察院听证室。与以往不同，与胡某一同前来的还有湖北施南律师事务所公益律师王军。来之前，王军与当事人沟通后，翻阅了卷宗。
“你既是债务人又是抵押人，财物并未受损，不存在诈骗。”王军与检察官一起为胡某梳理证据材料，同时告诉她，要想维护合法权益，必须走民事诉讼程序。
通过检察官与律师的耐心解释、细心劝导，胡某终于明白了其在各个法律关系中的权利义务和地位，决定通过民事诉讼依法维护自身权益。她说，有解决方案就好，扯来扯去耽误做生意不说，还浪费大量时间精力。
支持起诉，为烧伤女孩撑起法治蓝天
“感谢你们在我最需要帮助的时刻伸出了援手，让我感受到法律的温度和正义的力量……”前不久，恩施市人民检察院收到了来自小花（化名）的感谢信。
2023年4月1日，小花与朋友在梅某夫妇经营的路边摊用餐。就餐过程中，梅某在加酒精之前没有检查酒精炉内的火是否熄灭，径直拿液体酒精壶向酒精炉内加酒精，导致火焰喷起，离酒精炉较近的小花不慎被烧伤。
小花立即被送至医院救治。经诊断，小花全身多处被烧伤，上肢、胸壁三度烧伤，面部、颈部二度烧伤，体表10%-19%烧伤。面对高达6万余元的医疗费，这个年仅17岁且父亲去世、母亲残疾的小姑娘束手无策。
在恩施市妇联的帮助下，小花来到了恩施市人民检察院请求支持起诉。了解情况后，恩施市人民检察院立即为她联系了公益律师。
湖北施南律师事务所律师贺信接手此案，并积极与承办此案的检察官开展调查核实，协助小花收集证据。在整理相关证据时，贺信建议先调查用药记录和对方财产状况，充分考虑对方的实际支付能力，再提出最佳赔偿方案。
2023年10月8日，恩施市人民检察院作出支持起诉的决定。同年12月6日，恩施市人民法院作出一审判决，依法采纳了检察机关和公益律师的意见，判决梅某支付小花医疗费等各项经济损失19万余元。梅某不服提出上诉，二审法院维持原判。
“经验丰富的律师，可以为案情向好发展提供许多建设性意见。”从一审到二审，从诉讼到执行，公益律师贺信全过程参与，为小花提供全方位的法律服务。
恩施市已有20多家律所和100余名律师加入到公益律师队伍中来。这个数字，将随着公益律师机制的成熟完善而不断增加。
妥善调解，解决老张的烦心事
2023年3月，在外地经营蔬菜种植场的老张（化名）得知儿子小张（化名）在重庆市黔江区发生交通事故，涉嫌交通肇事罪。
老张委托熟人李某处理此事，并为李某支付相关费用2万余元。之后，因未取得被害人家属谅解，小张被判处有期徒刑一年六个月。小张不服，重新委托辩护人提起上诉，在取得被害人家属谅解后，二审改判为缓刑。
为处理儿子的案件，老张的种植场运转被打乱，老张一口气顺不下去，便以李某诈骗为由向公安机关报案。公安机关调查后认为无犯罪事实，不予立案。
心有不甘的老张，来到恩施市人民检察院申请监督，承办检察官向公安机关调取卷宗并实地调查后，认为公安机关不立案决定并无不当。
为推动双方矛盾实质性化解，减少老张的诉累，恩施市人民检察院为其指派公益律师，提供无偿法律服务。经过考量，老张选择了曾打过交道的湖北正典律师事务所律师梁寅。
公益律师成为检察机关与控告人、被控告人之间有效沟通的桥梁。经过数次沟通，双方逐渐放下了抵触情绪，态度缓和，表现出调解意愿。
“虽然李某的确存在不当行为，但现有证据不能证实他的行为构成诈骗罪。”调解会上，梁寅向老张耐心解释，还为其提出有法律依据的赔偿数额。最终双方当场签署了调解协议。
看着已签字捺印的协议书，始终绷着脸的老张终于舒展了眉头。他说，多亏了梁寅律师全面周到的考虑，事情得以解决，自己心气也顺畅了，可以回去安心经营种植场了。