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2019年7月11日 星期
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助力“小农户”撬开“大支点”

□ 吴联平

如何把小农户引入现代农业发展“大轨道”,扶持政策支撑是关键。只有助力小农户撬开扶持政策“大支点”,才能提升小农户发展现代农业能力,有效促进小农户和现代农业发展有机衔接。

撬开土地政策“大支点”。土地是农民的根、农民的脉,只有稳定完善土地政策,才能留住小农户、稳住小农户。按规定衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策;建立健全农村土地承包经营权登记制度,为小农户“确实权”“颁铁证”;落实农村承包地“三权分置”办法,保护小农户土地承包权益,让小农户能吃上“定心丸”“舒心丸”。

撬开支持政策“大支点”。只有充分激发新型农业主体的主体作用,才能释放最大带动动能和效能。在对新型农业经营主体评优创先、政策扶持、项目倾斜时,要把带动小农户数量和成效挂钩;充分发挥财政杠杆作用,鼓励各地采取贴息、奖补、风险补偿来撬动社会资本投入,带动小农户发展现代农业,让小农户能“背靠大树好乘凉”。

撬开补贴机制“大支点”。只有健全针对小农户补贴机制,才能发挥小农户的主动性、积极性和创造性。在稳定普惠性补贴政策的基础上,创新补贴方式,提高补贴效率;完善粮食等重要农产品补贴制度,鼓励各地对小农户参与生态保护实行补偿;健全小农户生产技术装备补贴机制,鼓励各地对小农户托管土地给予费用补贴。

撬开金融服务“大支点”。只有提升金融服务水平,才能提高小农户的融资能力和贷款力度。发展农村普惠金融,探索无抵押、无担保小额信用贷款政策,提升小农户贷款覆盖面,增加信贷支持力度。支持村镇银行、农村商业银行等农村中小金融机构立足县域,加大服务小农户力度。鼓励产业链金融、互联网金融依法合规为小农户提供金融服务。

撬开农业保险“大支点”。拓宽小农户农业保险覆盖面,从覆盖直接物化成本向覆盖完全成本转化。发展与小农户密切相关的农作物保险、主要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保险,推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种等保险品种。鼓励地方建立特色优势农产品保险制度和农业互助保险,确保受灾农户能及时足额得到赔付。

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