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围绕中心有担当 服务大局显作为
恩施市人民检察院
连续两年获全州基层检察院年度考核第一
图说检察官
恩施市人民检察院
2018年将试点未成年案件集中办理
 
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2018年2月2日 星期
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围绕中心有担当 服务大局显作为

见习记者 杨秋 通讯员 谭金星

新年伊始,万象更新。站在时间的节点回首过去,是为了走得更稳、更远。

2017年注定是不平凡的一年。这一年,恩施市人民检察院以“依法履职尽责、服务保障大局”为主线,以群众关注点为工作着力点,聚焦法律监督主责主业,深化司法改革,建设过硬队伍,打牢基层基础,深耕细作、务实重行、开拓创新,不忘初心,牢记使命,各项检察工作取得了新进展、新成效。

依法履职保稳定

务实重行促发展

2016年12月5日,6名江苏籍农民工因讨薪不成砸毁用工方价值6724元的公私财物,涉嫌故意毁坏财物罪。案发后,双方就民事赔偿达成协议,6名农民工也得到了对方谅解。“捕还是不捕”,摆在恩施市人民检察院检察官的案头。

2017年1月10日,恩施市人民检察院对此案进行了公开审查,邀请公安办案民警、律师、人民监督员参与审查,对6名犯罪嫌疑人依法作出了不批准逮捕决定。在后续不捕案件跟踪监督会上,6名农民工顺利拿到了被拖欠的工资。此案从公开审查到跟踪监督,不仅提高了诉讼效率,消除了案件的不稳定因素,更提高了不捕案件的透明度和司法公信力。

2017年,恩施市人民检察院坚持把依法履职尽责、服务保障大局和维护社会稳定作为首要工作目标,在经济发展大局中谋划和推进检察工作,维护稳定、促进发展、保障民生。在打击刑事犯罪上,全年共批准逮捕383件487人,起诉404件589人,助力“平安恩施”建设。积极参与共建共治共享的社会治理格局,促进形成有效的社会治理、良好的社会秩序。深化刑事和解、检调对接、释法说理等工作,把矛盾化解贯穿执法办案全过程,切实维护广大人民群众利益。2017年,恩施市人民检察院控申接待工作荣获第九届全国检察机关“文明接待室”荣誉称号,已连续6届18年获此殊荣。

与此同时,恩施市人民检察院围绕全市经济社会发展谋工作,着力加强检察供给。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序类犯罪,起诉金融诈骗、非法吸收公众存款、非法经营等犯罪22件26人,维护了市场经济秩序和社会稳定。加强知识产权刑事司法保护,起诉侵犯知识产权犯罪3件4人,为创新发展保驾护航。继续抓好“鄂检十条”的贯彻落实,努力为非公企业发展营造良好的法治环境。着力保障和改善民生,深入推进危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,监督公安立案危害食品领域的犯罪2件2人,起诉危害食品安全案件2件2人;起诉电信网络诈骗案件3件6人。

随着恩施市经济发展快,项目建设多,恩施市人民检察院加大了职务犯罪查办和预防工作力度,确保反腐势头不减、力度不松。全年,共立办贪污贿赂犯罪案件20人,渎职侵权案件6人,起诉15人;认真落实“三个区分开来”,旗帜鲜明地保护改革者、支持创新者、宽容失误者,不起诉7人。深入开展职务犯罪精准预防,主动争取党委政府出台《恩施市重点项目领域预防职务犯罪联席会议制度》和《规则》,确保职务犯罪预防依法依规进行。全年,开展预防警示教育10次,预防宣传9次,开展重点工程项目预防22个,年度职务犯罪预防工作报告获得市委主要领导批示肯定。

2017年,恩施市人民检察院继续发扬“生态检察”品牌优势,立足“绿色恩施”建设,运用司法力量,保障生态增福祉。坚持业务工作创新与社会治理创新结合,率先在全省建立“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式,牵头成立全国首个预防环境资源犯罪警示教育基地。全年,恩施市人民检察院共办理滥伐、盗伐林木、非法占用农用地等破坏生态环境资源类犯罪33件39人,监督行政机关移送危害生态环境资源类犯罪9件9人;探索建立“诉前生态恢复从轻处罚机制”,13名犯罪嫌疑人自愿参加“补植复绿”,100余亩被毁林地重现生机,解决了“人坐刑期满,荒山依旧在”的问题。

强化监督敢作为

深耕细作筑防线

去年,恩施市人民检察院积极适应新形势新变化,牢牢把握检察职能宪法定位,在力量分布、精力分配上向检察监督聚焦聚力,筑牢维护公平正义的司法防线。

刑事检察监督有新突破。恩施市人民检察院加强刑事立案和侦查活动监督,对侦查机关应当立案而不立案的监督立案42件,不应当立案而立案的监督撤案6件,纠正漏捕51人,纠正漏诉30人。通过“两法衔接”平台,监督行政机关移送涉嫌犯罪案件线索13件13人,公安机关立案10件10人。加强刑事审判活动监督,对一审判决提起抗诉5件8人,提出量刑建议395件次,法院采纳率达100%。加强刑事执行检察监督,对刑罚执行和监管活动提出检察建议纠正违法20件,对财产刑执行监督案件发出检察建议纠正违法14件,办理收监执行和又犯罪案件5件5人,开展羁押必要性审查提出变更建议40件40人,提出变更强制措施24件24人,办案机关均采纳了建议。

民事行政检察有新起色。恩施市人民检察院努力构建民事行政诉讼监督、行政违法监督、支持起诉、公益诉讼协调发展的多元化格局。全年共办理民事诉讼监督案件30件,发出检察建议18件,提请抗诉2件。督促行政机关依法履职,办理行政公益诉讼案件17件,向行政机关发出诉前检察建议16件,均被行政机关积极采纳。在全省“基层民行检察工作推进年”专项活动现场会上,恩施市人民检察院民事行政检察监督的成功做法获得推广。

基层检察监督有新成效。恩施市人民检察院推动检力下沉,建设“群众家门口的检察院”,打通服务基层百姓“最后一公里”。继2016年在全州成立首个驻派出所检察官办公室的基础上,去年又在舞阳坝、小渡船两个派出所设立检察官办公室,第一时间对公安派出所立案、侦查等环节进行有效监督。同时,进一步加强派驻龙凤镇检察室和乡镇检察服务站建设,不断延伸和充实检察触角。

未检检察监督有新亮点。恩施市人民检察院着力打造以“扳直弯弯树、唤醒梦虫虫”为主题的“梦虫虫花园”工作室升级版。组建“红蝴蝶励志书院”,引导问题少年树立正确人生价值观;为问题少年母亲开设“春晖”教育学堂,让母爱回归,陪伴成长。继续完善“工作模式专业化、法律监督立体化、帮教预防社会化”未成年人权益保护机制。在公安、法院、司法设立派驻工作室,实现从侦查、起诉、审判到社区矫正各个环节的“立体化”监督格局;与教育部门成立“蓝天白云”联络站,开展“法治进校园”“关爱留守儿童”等预防帮教活动。全年,对涉罪未成年人不批捕14人,不起诉36人,成功帮助42名涉罪未成年人无痕回归社会。该院未成年人刑事检察部门先后被团中央、最高检、团省委授予“全国青少年维权岗”和“湖北省青年文明号”荣誉称号。

深化改革重实效

夯实队伍强素能

司法责任制是司法体制改革的基石。恩施市人民检察院紧紧抓住“定人、确权、监督、归责”四个关键,始终以钉钉子的精神,不折不扣地推进司法体制改革落地落实,务求实效。

自司法责任制改革在恩施市人民检察院落地以来,38名入额检察官,全部投入一线办案,完成了35个独任检察官办案组或检察官办案组;入额检察官已独立办理批捕、起诉案件756件,占全部案件的85%;健全“随机分案为主,指定分案为辅”的案件分配机制,实现了监督管理从盯人盯案向全院、全员、全程的案件质量效率监管转变;严格责任追究和绩效考评,实现“谁办的案,谁负责到底”;院领导带头办案、回归一线,全年院领导共办理各类案件158件,远超检察官平均办案数的30%。

队伍强则事业兴,打造一支过硬的检察队伍是推进工作的前提和基础。恩施市人民检察院将“两学一做”教育与检察工作、支部建设相结合,融入日常、融入办案,抓到支部、落实到每一位干警,切实将“两学一做”学习教育制度化常态化。运用监督执纪“四种形态”,对队伍中的违纪违规行为抓早抓小、动辄则咎。立足专业化、职业化要求,与湖北民族学院法学院开展检校共建,举办检察官与在校大学生辩论赛,拓展学习领域,提升检察干警综合素养。组织开展岗位练兵、检察业务培训活动,着力锻造复合型检察人才。2017年以来,该院先后有5个集体14名干警获得州级以上表彰,7名干警获评全国检察机关“百千万侦查人才”。

文化育检,是恩施市人民检察院的一张名片。2017年,恩施市人民检察院继续以“精神文化”凝心,以“制度文化”蓄能,以“行为文化”固本,以“廉洁文化”强基,收效明显。全年,该院有4名青年干警荣获“荆楚情·检察魂”摄影比赛优秀奖,其中《精准扶贫检察情》组照获湖北省脱贫攻坚摄影大赛特等奖。2017年10月,省院授予恩施市人民检察院“全省检察机关文化建设示范院”荣誉称号。

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