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维护公平正义 增进人民福祉
利川市检察院民事行政检察部荣立省级集体三等功
 
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2018年1月26日 星期
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维护公平正义 增进人民福祉
——利川市人民检察院2017年工作纪实
2017年11月29日,最高人民检察院副检察长张雪樵一行,到利川市调研民事行政检察及公益诉讼工作。图为张雪樵在五洲牧业公司了解法律监督及公益诉讼情况。
2017年8月30日,利川市检察院干警为精准扶贫帮扶对象讲解相关政策。
2017年11月24日,利川市检察院干警到该市逸园广场开展法治宣传活动。

通讯员 陈小玲

2017年,利川市人民检察院忠实履行检察职责,主动融入利川市经济社会发展大局,着力加强法律监督、深化司法改革、建设过硬队伍、打牢基层基础,为全面建成小康利川提供了有力法治保障。该院在全州检察工作考评中居第二名,荣获“全国检察宣传先进单位”“全省检察机关基层民事行政检察工作推进年专项活动先进单位”“全州检察工作考评先进单位”等荣誉称号,荣立全省公益诉讼试点工作集体三等功,4人被最高人民检察院表彰,1人荣立二等功,7人荣立三等功,3人荣获“全州先进检察官”称号,涌现出“全省检察机关两项监督典型案例”等精品案件。

精准对接中心工作,服务保障大局有新作为

“您好,我找一下控申的罗检察官。那是好人啊!新年了,我来给好人报个喜。”1月17日早上刚上班,利川市检察院门卫室就来了一位拄着拐杖、自称陈某的人如是说。一打听,原来是利川市检察院办理的一起司法救助案的当事人。

陈某今年50岁,是一起故意伤害案的刑事被害人,因伤害案件导致多处骨折,腿脚受伤严重,经鉴定为重伤二级。然而,在这起故意伤害案的办理过程中,加害人畏罪自杀身亡,该案被利川市人民法院裁定终止审理。面对高额的医药费以及后期每十五年要置换膝关节的手术费,且两小孩还在上学,妻子又无工作,陈某因此到利川市检察院上访,接待他的就是陈某口中的罗检察官——罗克江。经过多方走访了解,该院决定启动司法救助程序,并为其申请到了55559.95元司法救助款。

这只是该院维护社会稳定、服务保障大局的一个缩影。

着力平安利川建设,落实“宽严相济”刑事司法政策,最大程度地化解社会矛盾,促进社会和谐,是利川市检察院一以贯之的理念。一年来,受理审查逮捕案件270件380人,批准逮捕238件333人;受理审查起诉案件581件801人,提起公诉467件630人。其中,从严从快惩治涉黄赌毒黑拐骗等危害社会稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪案件177件260人;对初犯、偶犯,因邻里、亲友、未成年人纠纷等引发的和危害不大的轻微犯罪,促成刑事和解32件37人。

同时,该院创新社会治理,建立未成年人刑事案件办案组和合适成年人库,采取社会调查、亲情会见、心理疏导等方式,做好涉案未成年人教育、感化、挽救工作。畅通群众诉求渠道,妥善处理群众来信来访82件92人,办理刑事申诉、国家赔偿案件4件,救助刑事被害人两人,做到维稳与维权相统一,最大限度化解社会矛盾。

此外,为促进地方企业健康发展、企业家健康成长,为企业发展营造健康环境,该院干警多次到涉案企业了解生产经营情况,协助解决发展难题,并依托巡回服务组,走访调研非公企业20余个,常年联系市重点项目两个。针对黄某、熊某某违法办理大量土地使用证,严重影响城市建设,该院两次向主管部门发出检察建议,督促其依法收缴违法办理的土地使用证,对116宗涉案土地依法封存,并公告这些土地登记结果不具有法律效力……

抓好专项行动,保障民生民利成新常态

“老板,你卖的牛肉颜色感觉有点不对啊,不会是问题牛肉吧。”“妹子,现在谁还卖问题牛肉,宁愿不挣这个钱,也不想罚钱、道歉还关到马鞍山(利川看守所民间称呼)去啊。”这是一干警讲述她前几天到菜场买牛肉时与老板的对话,并感慨现在买肉放心多了。

能买到放心牛肉,还得从利川市检察院2017年办理的一起公益诉讼案件说起。

2017年5月5日,利川市检察院检察官发现驴友在某社交网站上发布一段村民挖掘被埋死牛的视频,立即联合该市食品药品监督管理局展开调查,得知吴某、赵某、黄某将深埋的死牛挖出后肢解销售给不特定消费者,严重危及群众健康。该院迅速监督公安机关对3人以涉嫌生产销售不符合安全标准的食品罪立案,公安机关移送起诉后,该院向利川市人民法院提起公诉的同时提起刑事附带民事公益诉讼,3名被告人被处有期徒刑和罚金,禁止在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动,并支付牛肉销售价款的10倍赔偿金48900元,在媒体上向公众赔礼道歉。该案为湖北省基层检察院办理的首例食品安全领域刑事附带民事公益诉讼案,有力震慑了犯罪。

这只是利川市检察院依法履职、保障民生民利,开展各种专项活动的一个侧面。

金山银山是绿水青山,依法保护生态环境,检察机关责无旁贷。良好生态环境是最普惠的民生福祉。该院将生态环境和资源保护作为提起公益诉讼的重点,并以生态环境恢复为最终目标,开展专项监督活动以来,共办理生态环境公益诉讼案件5件,办案规模居全州首位,并督促涉案企业补植复绿近200亩。

该院危害食品药品安全犯罪专项立案监督、“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督、查办和预防发生在群众身边的职务犯罪专项活动、惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作等专项活动均取得良好成绩。一年来,监督移送案件4件6人,立案监督5件11人,摸排破坏生态环境线索43条,立案查处渎职犯罪两人、审查逮捕10人、提起公诉24人。

强化标本兼治,促进反腐倡廉建设有新局面

2017年,利川市检察院共查办各类职务犯罪22人,侦结历年积案22人。依法办理了恩施州检察院交办的州文化中心、州传媒中心、州怡泰苑保障性住房小区等重点项目领域系列贪腐案件。协助恩施州检察院查处了原州机关事务管理局副局长向某涉嫌贪污罪、受贿罪、滥用职权罪案等有影响的案件。深挖“三违”领域犯罪,查办7件7人,有力震慑了不收敛不收手的投机钻营者。坚持受贿行贿一起查,查办行贿犯罪案件15件16人,有力遏制了主动围猎干部等行贿犯罪蔓延势头。

该院一手“打虎拍蝇”,一手抓好职务犯罪预防。共撰写检察建议40份,预防咨询40次,开展警示教育讲座15次,构建廉洁市场准入机制,为工程招投标、政府采购等提供行贿犯罪档案查询2593次。会同利川市发改局、市扶贫办对全市易地扶贫搬迁项目加强预防监督。开展“预防职务犯罪邮路”活动,通过全市邮递员发放宣传资料3万余份,构建了覆盖城乡的预防网络,被州人民检察院和州邮政局确定为全州“预防职务犯罪邮路”活动示范院。

加强检察监督,维护司法公正有新成效

2017年1月22日,由该院办理的冉某盗窃案,一审法院未认定被告人系累犯、采用破坏性手段作案的从重处罚情节,导致一审判决量刑情节认定错误、量刑畸轻,利川市检察院依法提起抗诉后,被州中级人民法院作出改判,加重处罚。

2017年4月,该院检察官在一次联席会议中了解到冉某某在未按建设用地程序办理用地手续的情况下,租赁土地用于厂房建设,导致百余亩一般农田被毁坏。该检察官意识到冉某某可能涉嫌非法占用农用地罪,便迅速到相关单位了解情况。同年5月5日,该院启动监督行政机关移送程序,督促市国土资源局将该案移送至公安机关依法审查,并于同日监督公安机关立案,依法保护农用地。

2017年1月18日,经该院监督,潜逃20余年的被判处实刑未执行罪犯黄某某在广州被抓获,并被交付执行刑罚,有力维护了司法公正和权威。

一年来,该院不断加大监督力度,促进严格执法、公正司法,努力使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。共监督侦查机关立案37件,对不应当立案的,监督撤案16人,监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件10件15人,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉7件20人。对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解建议提请抗诉2件,发出再审检察建议1件,办理虚假诉讼1件。进一步加强对违法减刑、假释、暂予监外执行等问题的监督,纠正相关问题25人次,监督6名罪犯收监执行。

围绕规范司法,提升检察公信力有新突破

“过去,分到案件后,只想着怎么将案件办完,然后层层报批就好了。现在,办案步骤只需要在电脑里走流程,除重大复杂疑难案件外,自己就可以对案件做出处理决定。”检察官孙国智感受到司法责任制改革带来的变化:独立办案、终身负责、责任意识更强。

这是司法责任制改革带来的变化,改革后,利川市检察院75%以上的审查逮捕、审查起诉案件由检察官自行决定,办案时间平均分别缩短1天、5.5天,办案质量和效率双提升。该院还积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,对审查认定的8件非法证据予以排除;对不构成犯罪或证据不足的依法不批准逮捕42人、不起诉47人;开展羁押必要性审查,建议变更强制措施14人;依法保障律师执业权利,接待律师会见、阅卷80人次。

同时,主动接受人大政协监督,并不断加强内部监督制约。一年来,主动向利川市委、市人大报告工作11次,走访人大代表、政协委员32人次,及时办理转办交办事项、人大代表政协委员意见建议13件。“打铁必需自身硬”,打造部门内部监管、案管专人专管、专项复查统管的“三级监管”格局,对检察官办理的案件随时进行随机抽查,共评查案件478件,反馈业务不规范问题97件次,发业务分析通报10期,案件流程监控816件次,召开检察官会议讨论案件68件次,案件瑕疵同比下降36%,不规范等问题全部得以纠正。

此外,全面推行检务公开,构建“互联网+检务”工作模式,打造网站、微博、微信、头条号检察网阵,主动全面接受外部监督。办理的所有案件信息、生效法律文书除法律规定不能公开的以外一律公开。全年共公开案件程序性信息843条、法律文书519份、重要案件信息37条,同比分别上升47.5%、36.6%、10%。

坚持固本强基,提高依法履职能力有新面貌

“作为一名检察人,我愿意以正义为车,以青春作轮,在法治建设轨道上朝着新时代勇往直前。”日前,利川市检察院举办“学习十九大、争创新业绩”主题演讲比赛,该院干警黄剑雄在演讲台上激昂地说。

演讲比赛、征文比赛、诗歌朗诵、道德讲堂……各种互动性的活动按月按主题不断开展,通过这些活动让干警寓学于乐、寓乐于学,这是该院不断加强自身建设,提高依法履职能力,激发干警尤其是青年干警的学习兴趣,倒逼他们勤学、善思、活用的举措之一。一年来,该院全面加强检察队伍建设,提高自身硬实力、软实力和战斗力。

抓党建促队建,筑牢拒腐防变大堤。紧扣“学习十九大、争创新业绩”主题,开展全员培训、研讨交流等“七个一”活动,学懂弄通做实党的十九大精神,将党的十九大精神内化于心,外化于行。从严开展党内政治生活,推行党建“前沿阵地工作法”,落实党组中心组学习、党支部“三会一课”、支部主题党日等制度。落实中央八项规定,持之以恒反“四风”。研究部署党风廉政建设工作4次,专题研究意识形态工作3次,开展廉政教育6次,检务督察通报8期。

抓业务强素能,夯实争先晋位根基。推进学习型检察院建设,院党组中心组理论学习12次,组织参加培训715人次。成立青年读书班,每月开展“学、训、赛、考”活动,组织专题学习、文体活动、结对帮扶等15次,观摩庭审3次,列席检委会会议讨论案件7次,撰写学习体会82篇。在州级以上媒体发表检察信息、调研文章、宣传报道188篇。

抓制度强管理,激发干事创业活力。推进机关管理制度化精细化,制定《党组工作规则》等8项制度,召开党组会议41次,切实按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则集体讨论和决定重大问题。出台内设机构“优+N”考评办法,每年对内设机构工作考评排名,业务工作占70分,党风廉政建设、宣传、信息等司法行政工作占30分,精准扶贫、党的建设、文明创建等综合工作10分作为加分项目。对排名在前的部门干警优先提拔重用、遴选入额、晋升等级、表彰奖励,激励干警深耕细作、务实重行、开拓创新,形成了心齐气顺、争创一流的浓厚氛围。最高人民检察院副检察长张雪樵、省人民检察院检察长王晋、州人民检察院检察长刘恒明先后到利川调研,对该院法律监督、公益诉讼等工作给予充分肯定。

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