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2017年12月29日 星期
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释放发展新动能
——我州持续深化商事制度改革
州工商局驻州政务服务中心负责人正在为企业办理业务。
州工商局驻恩施州政务服务中心登记注册窗口。
全州首批“三证合一”营业执照颁发现场。
全州工商登记全程电子化启动现场。

通讯员 孙国华 李志拥 张勇

2014年以来,在州委、州政府的正确领导下,全州工商系统和各级各相关部门强力推进商事制度改革,全州创新创业动力进一步释放,产业结构进一步优化,市场活力进一步激发,市场主体保持良好态势,为全州经济社会稳中向好发展奠定了坚实基础。

今年以来,我州继续深化商事制度改革,出台了一系列“放管服”改革举措,全州市场主体保持稳步快速增长态势。截至12月,全州实有市场主体(含内资、私营、外资、个体、农民专业合作社)总量22.6464万户,比2016年底增长18.29%,完成全年增长8%的目标任务,与2013年商事制度改革之前的14.5559万户相比,增长了55.58%;注册资本(金)总额2347.30亿元,比2016年底增长29.09%,比2013年底的576.8010亿元,增长了306.95%。

市场主体呈现六大特点:

——改革“红利”进一步凸显。随着国务院、省、州关于大力推进“大众创业、万众创新”若干政策措施的实施落地,通过简政放权,简化审批手续,全面实施注册资本认缴登记制,深入推进“先照后证”改革措施,全面落实“多证合一、一照一码”登记制度,推行企业简易注销程序,降低了市场主体准入“门槛”, 营造了平等的准入环境,提高了退出便利化,激发了企业和市场的活力,带来了创新创业的勃勃生机,全州新增企业数量和初创企业活跃度两个“硬指标”完成良好。

——个体工商户仍为创业首选。全州现有个体工商户17.6506万户,占全州市场主体的77.94%。由于具备经营灵活方便和各项成本低廉等优势,个体工商户成为广大群众创业的第一选择。创业试水阶段,从事个体工商户经营更加适合创业人员的实际需求,仍为居民创业致富的首选方式。个体户在促进产业结构调整和转型升级、加快现代服务业发展等方面,同样大有作为,显示出“大众创业、万众创新”的良好势头。

——私营企业增长较快。全州新登记企业总户数9628户,比去年同期增长8.39%,企业总户数达39190户。有限公司是目前各位投资者选择最多的市场主体,也是目前市场上最规范、最灵活的市场主体,私营企业不管是户数、人员、资金都呈上升趋势,究其原因:一是国家、地方支持民营企业发展的各项优惠政策得以落实,二是商事登记制度改革工作取得一定进展,尤其是“多证合一”、“先照后证”改革,企业继续享受改革“红利”,激发了私营企业做大做强的动力。同时一批个体工商户升级转型为私营企业。

——农民专业合作社发展势头良好。农民专业合作社是在发展“三农”经济中新的一种经济组织,是以当地农民生产或者服务为主业,并以一定比例的农民成员组织起来,宗旨是服务农民,推出农特产品,为农民谋利的新经济组织,国家给予优惠政策,并可以享受国家一系列优惠政策。目前,我州农民专业合作社总量已突破1万户,达10768户,位居全省第一。

——新兴行业新型业态发展迅速。随着商事制度改革不断深入,新兴行业和新型业态不断涌现,加快了传统商业服务业的改造步伐,电子商务、信息技术、现代服务等新兴行业、新型业态市场主体依托产业园区、开发区等各类平台迅速发展;从事文化、体育和娱乐业及民俗旅游业等新型消费行业的新增户数亦大幅提升。

——企业占比仍然偏低,市场主体实力相对偏弱。从实有企业占市场主体总量的比重看,我州为17.31%,个体工商户占比仍然偏高。商事制度改革后,注册资本由实缴制改为认缴制,我州市场主体注册资本(金)急剧增加,但与全省比较,我州市场主体注册资本(金)仍然偏少。

下一步,我州工商部门将按照州委、州政府的部署要求,立足工商职能,从优化宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境和推动经济转型升级三个方面,从职能调整、流程再造、信息共享等多方面整合,着力优化全州营商环境、促进全州国民经济更高质量发展。

——继续深化商事制度改革,优化准入环境。坚持简政放权、放管结合、优化服务,全力推进商事制度改革。进一步加大“先照后证”、“多证合一”等商事制度改革政策措施的落地力度,强化政策督导落实、跟踪评估,不断巩固、扩大改革成果。继续大力推进工商登记注册便利化,积极推动工商登记全程电子化改革,推行网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示,推广银行网点无偿代办工商登记服务,加大电子营业执照的推广力度,使市场主体准入更加便捷高效。大力推广简易注销登记,构建便捷有序的市场退出机制。

——强化信用监管,优化竞争环境。尽快完善信用监管机制,加快构建以信用监管为核心的新型监管制度。贯彻执行《无证无照经营查处办法》,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,充分利用“互联网+大数据”模式,深入推进全州企业信用信息共享交换平台建设,完善部门信息共享、协同监管、联合惩戒机制,真正实现“一处违法,处处受限”,逐步形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

——引导科学发展,推进经济转型升级。切实落实好州委、州政府关于产业发展的政策措施,积极支持引导民营企业建立现代企业制度,积极推进“个转企、企升规、规改股、股上市”。不断提升服务水平,使小微企业充分享受政策“红利”。全力推动产业结构调整,进一步拓宽品牌培育思路,提高市场主体商标运用、管理和保护能力,实施好恩施州有关产业、市场主体发展规划和商标、广告产业发展“十三五”规划,鼓励并支持电子商务发展,重点培育一批特色电商镇、电商村。

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